Zásady územního rozvoje (O územním plánování)
Zásady územního rozvoje (ZÚR)
Zásady územního rozvoje jsou základním koncepčním dokumentem kraje pro usměrňování jeho územního rozvoje a ochranu hodnot jeho území. Řeší především záměry, souvislosti a požadavky, které svým významem nebo rozsahem přesahují území jedné obce.
Co jsou ZÚR?
ZÚR stanovují koncepci rozvoje území kraje a rozvoje a ochrany jeho hodnot, včetně koncepce sídelní struktury. Zpřesňují řešení obsažená v politice územního rozvoje a v územním rozvojovém plánu a řeší další záležitosti nadmístního významu.
ZÚR se pořizují a vydávají pro celé území kraje. Jako územně plánovací dokumentace jsou závazné pro rozhodování v území a pro další změny v území. Současně jsou nadřazenou územně plánovací dokumentací pro územní plány a regulační plány; navazující dokumentace jejich řešení podle potřeby zpřesňuje.
Pořízení ZÚR je povinné. O jejich pořízení rozhoduje zastupitelstvo kraje, které také schvaluje zadání a ZÚR vydává. Krajský úřad ZÚR pořizuje a při tom spolupracuje s určeným zastupitelem.
Uplatňování ZÚR se vyhodnocuje nejpozději do čtyř let od jejich vydání a následně nejméně jednou za čtyři roky. Výsledkem je zpráva o uplatňování, která může obsahovat také zadání změny ZÚR nebo zadání nových ZÚR.
Podle nového stavebního zákona
Návrh zadání i návrh ZÚR se zveřejňují v Národním geoportálu územního plánování. Návrh ZÚR se projednává při společném jednání a veřejném projednání.
Každý může do 15 dnů ode dne veřejného projednání podat písemnou a odůvodněnou připomínku s vymezením dotčeného území. Podle nové právní úpravy se proti návrhu ZÚR nepodávají námitky.
Co v ZÚR najdeme?
ZÚR obsahují zejména koncepci rozvoje území kraje, koncepci sídelní struktury, zpřesnění rozvojových oblastí, rozvojových os a specifických oblastí a převzatá nebo zpřesněná řešení z územního rozvojového plánu.
Vymezují zastavitelné plochy, transformační plochy a koridory nadmístního významu, včetně ploch a koridorů veřejné infrastruktury, ploch pro těžbu nerostů a územního systému ekologické stability regionálního významu. Mohou rovněž vymezovat akcelerační oblasti nadmístního významu pro využití energie slunečního záření nebo větru.
ZÚR vymezují krajiny a stanovují jejich cílové kvality a územní podmínky pro jejich zachování nebo dosažení. Dále vymezují veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření, stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a plochy pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit.
ZÚR mohou vymezit plochy nebo koridory územních rezerv, stanovit pořadí provádění změn v území a ve vybraných územích nebo koridorech uložit pořízení územní studie k podrobnějšímu prověření navrženého řešení.
Grafická část zahrnuje zejména výkres uspořádání území kraje, výkres ploch a koridorů, výkres krajin a výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací. Podle potřeby obsahuje také výkres území, ve kterých je uloženo prověření územní studií, nebo výkres pořadí provádění změn v území.
Výkresy se podle současného stavebního zákona vydávají v měřítku 1 : 50 000, v odůvodněných případech v měřítku 1 : 100 000. Vybranou problematiku lze řešit také samostatným výkresem v měřítku 1 : 25 000. Vzhledem k této podrobnosti ZÚR zpravidla neurčují přesné dotčení jednotlivých pozemků; konkrétnější vymezení se provádí v navazující územně plánovací dokumentaci.
Důležité: ZÚR jsou nadřazenou územně plánovací dokumentací. Územní plány a regulační plány s nimi nesmějí být v rozporu a jejich plochy a koridory podle potřeby zpřesňují. Přesnější dopad na konkrétní pozemek proto zpravidla zjistíte až z územního plánu nebo z navazujícího rozhodování v území.
Právní základ: zejména § 25, § 27, § 73, § 77 až 79 a § 87 až 108 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů.