Pojmy v územním plánování

Asanace území jsou opatření k odstraňování dopadů živelní pohromy nebo havárie anebo závad v území.

Dohoda o parcelaci je smlouva s vlastníky pozemků a staveb dotčených navrhovaným záměrem. Smlouva musí obsahovat souhlas vlastníků s navrhovaným záměrem a s rozdělením nákladů a prospěchů spojených s realizací záměru. Nástroj se využívá zejm. v rámci pořizování regulačního plánu na žádost.

Intravilán je zastavěná část obce vymezená k 1. září 1966 a vyznačená v mapách evidence nemovitostí.

Nezastavěné území jsou pozemky nezahrnuté do zastavěného území nebo do zastavitelné plochy.

Nezastavitelný pozemek je pozemek na území obce, která nemá vydaný územní plán, a který nelze zastavět, jedná se o pozemek veřejné zeleně a parku sloužící obecnému užívání, nebo v intravilánu o lesní pozemek nebo soubor sousedících lesních pozemků o výměře větší než 0,5 ha.

Oprávněný investor je vlastník, správce nebo provozovatel veřejné dopravní nebo veřejné technické infrastruktury, který je oprávněn požadovat, aby byl o úkonech správního orgánu při projednávání návrhů zásad územního rozvoje, územního plánu nebo regulačního plánu vyrozuměn jednotlivě. Za tím účelem podává žádost místně příslušnému krajskému úřadu.

Orgány územního plánování, které vykonávají působnost ve věcech územního plánování, stanovuje stavební zákon. Jsou to orgány obcí, orgány krajů, Ministerstvo pro místní rozvoj a ve zvláštních případech Ministerstvo obrany. Orgány obce zajišťují rozvoj území obce a ochranu jeho hodnot. Rozhodování v záležitostech nadmístního významu přísluší orgánům kraje, které však musí postupovat v součinnosti s orgány dotčených obcí. V záležitostech týkajících se rozvoje území státu zasahuje do působnosti orgánů krajů a obcí Ministerstvo pro místní rozvoj, které musí postupovat v součinnosti s orgány příslušných obcí a krajů.

Plánovací smlouva je smlouva o spoluúčasti žadatele na vybudování nové nebo na úpravách stávající veřejné infrastruktury. Nástroj se využívá zejm. v rámci pořizování regulačního plánu na žádost.

Plochy s rozdílným způsobem využití se v územním plánu vymezují dle stávajícího nebo požadovaného způsobu jejich využití za účelem stanovení územních podmínek v těchto plochách, zejm. pro vzájemně se doplňující, podmiňující či nekolidující činnosti, pro další členění ploch na pozemky a pro stanovení ochrany veřejných zájmů, jako je např. ochrana přírodního a kulturního dědictví apod.

Pořizovatel

Pořizovatelem, který pořizuje územně plánovací podklady, územní plán, regulační plán pro obec a vymezení zastavěného území je příslušný obecní úřad (tj. úřad územního plánování nebo obecní úřad, který zajistí splnění kvalifikačních požadavků).

Pořizovatelem, který pořizuje územně plánovací podklady, zásady územního rozvoje a regulační plán pro kraj je příslušný krajský úřad.

Předkupní právo je nástroj, který je možno uplatnit na pozemky a stavby na těchto pozemcích, určené v územně plánovací dokumentaci vydané podle stavebního zákona pro veřejně prospěšnou stavbu nebo pro veřejné prostranství.

Stavbou jsou veškerá stavební díla, která vznikají stavební nebo montážní technologií, bez zřetele na jejich stavebně-technické provedení, použité stavební výrobky, materiály a konstrukce, na účel využití a dobu trvání. Za stavbu se považuje také výrobek plnící funkci stavby.

Stavební pozemek je pozemek, jeho část nebo soubor pozemků, vymezený a určený k umístění stavby územním rozhodnutím, společným povolením, kterým se stavba umisťuje i povoluje, anebo regulačním plánem.

Stavebník

Stavebníkem je osoba, která pro sebe žádá vydání stavebního povolení nebo ohlašuje provedení stavby, terénní úpravy nebo zařízení, jakož i její právní nástupce, a dále osoba, která stavbu, terénní úpravu nebo zařízení provádí, pokud nejde o stavebního podnikatele, realizujícího stavbu v rámci své podnikatelské činnosti.

Stavebníkem se rozumí též investor a objednatel stavby.Úplné znění územně plánovací dokumentace je znění ÚPD platné po aktualizaci zásad územního rozvoje nebo po změně územního plánu nebo po změně regulačního plánu. Úplné znění obsahuje textovou a grafickou část územně plánovací dokumentace a z odůvodnění koordinační výkres celého řešeného území (tj. celého území kraje nebo obce anebo celé plochy řešené regulačním plánem).

Urbanistická koncepce je koncepce plošného a prostorového uspořádání území.

Určeným zastupitelem je člen zastupitelstva, který spolupracuje s pořizovatelem, aby tak byl zajištěn stálý dohled a vliv obce na pořizování územního plánu nebo regulačního plánu nebo jejich změn.

Uspořádání území stanovuje zejména, jaké budou vzájemné vztahy a vazby mezi jednotlivými plochami a uvnitř těchto ploch.

Územně analytické podklady (ÚAP) zjišťují a vyhodnocují stav a vývoj území a obsahují informace o těchto zjištěních a vyhodnoceních a slouží jako podklad k pořizování politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace a jejích změn, k pořizování územních studií a pro rozhodování v území.

Územně plánovací dokumentace (ÚPD)

Územně plánovací dokumentací jsou:

• Zásady územního rozvoje (ZÚR),
• Územní plán (ÚP),
• Regulační plán (RP).

ÚPD obsahuje textovou část a grafickou část (výkresy) a odůvodnění, které obsahuje zejména komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně zdůvodnění vybrané varianty a vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. Odůvodnění má též textovou část a grafickou část.

Vydaná ÚPD se opatřuje záznamem o účinnosti a je závazná mj. pro povolování staveb.

Územně plánovací informace je informace, kterou v rámci své působnosti na základě žádosti na předepsaném formuláři poskytují orgány územního plánování (tj. úřad územního plánování, obecní úřad pověřený pro výkon činnosti pořizovatele, krajský úřad) a stavební úřad.

Územně plánovací informace platí 1 rok ode dne jejího vydání a poskytuje se o podmínkách:

• využívání území a změn jeho využití,
• vydání regulačního plánu, územního rozhodnutí, vč. seznamu dotčených orgánů,
• vydání územního souhlasu v případech, kdy je možno jím nahradit územní rozhodnutí, včetně seznamu dotčených orgánů.

Veřejná infrastruktura jsou pozemky, stavby a zařízení (zřizované či užívané ve veřejném zájmu):

• dopravní infrastruktury (např. pozemní komunikace, dráhy, vodní cesty, letiště),
• technické infrastruktury (např. vodovody, kanalizace, plynovody, energetická vedení, veřejné komunikační sítě, stavby ke snižování ohrožení území živelními či jinými pohromami),
• občanského vybavení (sloužící např. pro vzdělávání a výchovu, sociální služby a péči o rodiny, zdravotní služby, kulturu, veřejnou správu, ochranu obyvatelstva),
• veřejných prostranství.

Veřejně prospěšná stavba je stavba pro veřejnou infrastrukturu určená k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu, vymezená v územně plánovací dokumentaci.

Veřejně prospěšné opatření je opatření nestavební povahy sloužící ke snižování ohrožení území a k rozvoji anebo k ochraně přírodního, kulturního a archeologického dědictví, vymezené v územně plánovací dokumentaci.

Využití území je určení, jakým způsobem bude území využito, tj. zejm. určení pro jakou funkci, činnost či stavbu budou jednotlivé plochy sloužit.

Vyvlastnění je nástrojem, pomocí kterého je možné práva k pozemkům a stavbám, potřebná pro uskutečnění veřejně prospěšných staveb nebo veřejně prospěšných opatření vymezených ve vydané územně plánovací dokumentaci, odejmout nebo omezit. Právo k pozemku nebo stavbě lze odejmout nebo omezit též k vytvoření podmínek pro nezbytný přístup, řádné užívání stavby nebo příjezd k pozemku nebo stavbě.

Zastavěné území je území vymezené územním plánem nebo samostatným postupem podle stavebního zákona. Nemá-li obec územní plán nebo samostatně vymezené zastavěné území, je v této obci zastavěným územím takzvaný intravilán.

Zastavitelná plocha je plocha vymezená k zastavění v územním plánu nebo v zásadách územního rozvoje.

Záznamem o účinnosti se opatřuje textová i grafická část (výkresy) vydané ÚPD, vydané změny ÚPD a úplného znění ÚPD, které se vyhotoví po vydání její změny. Záznam obsahuje označení správního orgánu, který ÚPD nebo její změnu vydal, datum nabytí účinnosti ÚPD nebo její změny, jméno, příjmení, funkci a podpis oprávněné úřední osoby pořizovatele a otisk úředního razítka. V případě úplného znění ÚPD záznam obsahuje označení správního orgánu, který poslední změnu vydal, pořadové číslo poslední změny, datum nabytí účinnosti poslední změny, jméno, příjmení, funkci a podpis oprávněné úřední osoby pořizovatele, otisk úředního razítka.

Zástupcem veřejnosti je fyzická nebo právnická osoba způsobilá k právním úkonům, kterou zmocní min. jedna desetina občanů obce s méně než 2000 obyvateli nebo min. 200 občanů příslušné obce, kteří uplatňují věcně shodnou připomínku k návrhu územně plánovací dokumentace. Zástupce veřejnosti mohou také zmocnit stejné počty občanů obce na území kraje a nejméně 500 občanů kraje, pokud podali věcně shodnou připomínku k návrhu zásad územního rozvoje.

Zpracováno s využitím mimořádné přílohy časopisu Urbanismus a územní rozvoj č. 1/2020